社區自助經濟發展 第3篇

 

社區經濟發展 失業者

及邊緣老公的出路 

 

心靈園丁將-文章部份摘錄

     研究員:周昭德(政策研究幹事)2003年1月  

 

HOURS更貸出了3,000HOURS給當地的信貸合作社作擴建之用。 

HOURS的行政費用主要由其發行的報紙

《HOUR Town》的廣告收益支付,

部分經費則來自地方政府的資助或其他基金的贊助。

《HOUR Town》除了刊登文章討論另類貨幣和其他生計踐行外,

最主要的作用是羅列地區上成員可以提供

和需求的貨品和服務,類似黃頁分類。

 

 

TLALOC在地貨幣制度

(Tianguis Tlaloc Local Currency System)

 

TLALOC是墨西哥的一個代表生命的神的名字,

TLALOC在地貨幣制度由墨西哥非政府組織

(Promocion del Desarrollo Popular, A. C.簡稱PDP)

於九四年在墨西哥市附近的Oaxaca成立,

並於九六年擴展至墨西哥市。

TLALOC是一種混合了LETS和HOURS制度的產物。

TLALOC也是一種紙幣,

一TLALOC相等於二十五披索(或約相等於三美元)。

與HOURS不同,TLALOC並非由一「中央銀行」

(董事會)發行,而是由PDP印製,

但卻是由成員自己發行的紙幣。

所謂自已發行,就是紙幣的背面列有十格由賣方

(也就是願意接受買方發出的TLALOC紙幣)

簽名的空位,賣方的簽署,

意味著他/她愿意給予信貸與買方,

倘有需要,賣方可用接收了的TLALOC

向買方或其他愿意接受TLALOC制度的成員

購買所需的貨品或服務。

因此, TLALOC也像LETS制度一樣,

是一個協助成員進行買賣的信貨紀錄系統。

 

自成立至九十年代末,PDP已發了三次TLALOC,

共相當於六萬美元,

倘每張TLALOC可交易十次,

則已共發行了可支付六十萬美元的貿易額。

PDP支持了TLALOC的行政費用,

每季印行一千份報紙 ---The Other Stock Exchange

刊出成員提供和需求的服務;

PDP並設有一推廣小組,除了負責推動TLALOC制度外,

還監察成員的交易沒有違反貿易的原則

(例如每小時的勞動的收費,

在不同服務和貨品之間不應超過四倍的差價)。

參加TLALOC的成員每年繳交三TLALOC另五十披索的費用,

補助部分行政經費。

此外,又定期舉辦交易會,集教育、娛樂、文化和貿易於一身,

自九八年八月至九九年八月,

已舉辦了共十次公開的巿場交易活動。

 

 

時間貨幣制  (Time Dollar System)

 

位於美國都華盛頓的時間貨幣機構

(The Time Dollar Institute),成立於一九九五年。

該機構「發行」時間貨幣(Time Dollar),

給予參與計劃的「義工」,

回報他們對社區服務的貢獻。

至今在日本和中國上海等地也成立了類似的計劃。

 

每一小時的工作(不論工作性質)

相等於一個時間貨幣單位。

對社區付出服務的「義工」,

每次的工作可獲同等時數的貨幣單位,

「義工」可積累一定數量的時間貨幣,

到有需要時,向社區要求同等時數的服務;

他們或可將積累的時間貨幣轉讓予其他有需要的人。

最近這制度嘗試容許參與者

以時間貨幣交換其他願意接受時間貨幣者的貨品或服務。

 

 

時間貨幣制度的經費主要來自美國的各種基金的捐助,

自九五年成立以來,華盛頓的時間貨幣機構

已經收到超過一百萬美元的捐助。

這些經費支持了在美國各地組織的時間貨幣計劃。

 

這些計劃包括在中學推行學長補習制,

以提高低年級學童的學習興趣和能力,

參加學長計劃的學生每小時的補習,

將獲一個時間貨幣單位,

積累滿一百個時間貨幣單位,

可「換購」一部二手電腦,

參加學長制的不盡是所謂「品學兼優」的學生,

更鼓勵所謂「問題學生」參與。

不少「問題學生」參與了計劃之後,

自我形象得以改觀,對學習更感興趣。

 

另一項計劃是鄰舍互助計劃,

邀請居於同一屋村的鄰舍,根據各自能夠提供的技能和服務,

結成一個互助網絡,為村內有需要的社群提供各類的服務,

例如行政工作,照顧嬰孩、傳送飯餐、

屋宇維修和準備午、晚餐等等。

提供這些服務的「義工」將獲得時間貨幣作為回報,

可換購電腦和食物等。

 

另一服務是建立由青少年組成的青少年法庭,

審議青少年的輕度罪案,

參與的青年「法官」和「陪審人員」大多也是曾犯輕微罪案者,

他們在青少年法庭審判后的刑罰,通常是一定時數的社會服務,

包括當青少年法庭的「法官」和「陪審人員」,同時可獲時間貨幣,

這一方面可減輕法庭的工作量

(在華盛頓超過五成的黑人青年犯案),

另一方面則嘗試以青年間的朋輩壓力,減少罪案。

 

另一種計劃則是醫療服務的提供,

包括護送病人進院,照顧病人甚至改善房屋的安全結構等,

參與的義工獲贈的時間貨幣,

可用於出外午餐、汽車維修和購買禮物等等。9

 

這些社區貨幣計劃,雖然運作的方式不同,

但共享著一基本的前提,就是「希望轉化改造以資金積累為目標

的現代貨幣體系,重新創造以滿足人們日常生活所需的

貨幣和貿易關係。

用馬克思的述語來說,就是將以增加交換價值為目的貨幣和貿易,

轉化為以滿足使用價值為目標的貨幣和貿易。」

 

這些社區貨幣計劃擁有不少好處:

 

第一,社區貨幣解決了貨幣短缺問題,

「在新貨幣的帶動下,流通、生產和交換等

      經濟活動得以活躍起來。」

第二,「另類貨幣的注入使失業人士可獲得初始信貸,

讓他們能夠加入社群生活,

      從而進一步擴展就業的機會,

包括自我創業所需要的支援網絡。」

第三,由於另類貨幣由在地的社群支持和發行,

因此它可鼓勵在地的社群和經濟發展。

第四,另類貨幣的引入,「重新建立一種有別於消費主義、

增長主義的文化生活方式和價值。

      它不但促進了在地社群的二手貿易,

也鼓勵了各種不需要破壞自然生態的貿易

      和生產/服務活動(例如舊物維修),

或為消費主義主導的巿場所排拒的貨物

     (例如「落後」的電腦)和服務

(例如清洗食具而非用完即棄的塑料食具),

      而在地短距離的交易範圍減少了

長途交通的能源浪費等等。」

第五,「另類貨幣還可以提供一次新的機會,

讓參與者重新評估各類產品和服務的價格和價值,

      例如重估「技術勞動」和「非技術勞動」

的工資差距、「男性勞動」和「女性勞動」

     (例如家務)的收入差距、體力勞動

和腦力勞動的工資差距等等,

      以尋找一個更為公平的交易和生產關係。」10

 

在香港,聖雅各福群會自去年開始,

在灣仔區推行「時間積分券」的社區經濟互助計劃。

參與成員利用時分券交換技能,互相幫助,各取所需。

時分券有四種不同時分的設計,

分別為六十時分(一小時)、三十時分(半小時)、

十時分(1/6小時)及五時分(1/12小時)。

成員可以用時分券與街坊朋友交換服務或貨品,

交換時,應緊守工作無分貴賤的原則,

任何性質的一小時工作,都應該相等。

聖雅各福群會亦定期出版《時分報》,

刊出各成員徵求及提供之服務,

其中林林種種,例如水電、補習、美容、

中文打字、煲湯、中醫藥、種花、陪人傾偈等等。

另定期舉辦名為「來墟」的交換日,增進成員間交往。11

 

以上,我們介紹了「社區經濟發展」的形式

及一些在香港找到的例子。

篇幅所限,我們只討論了其中三種主要形式,

即以物易物、合作社及社區貨幣。

每一種形式的具體目標皆可不同;

而且,同一計劃可有多重目標及多重形式,

例如二手物合作社。

 

因此,我們可不必替上述三種形式劃清「楚河漢界」,

它們並不互相排拒。

近年經濟不景,不少民間團體相繼嘗試

組織生產合作社或服務合作社,

希望為失業人士的提供一條出路。

此外,一些學者及民間組織亦努力引入社區貨幣制度,

希望藉以改善居民生活。我們將繼續探討這些計劃遇到的困難,

以及香港政府目前相關的支援和應擔當的角色。

 

有一點得注意,就香港「社區經濟發展」的困難,

我們並不打算討論各計劃本身的仔細問題,

例如成員培訓、人事管理、業務宣傳、

會計賬項或組織結構等等。

我們關心的反而是一些較宏觀的問題:

在現今政府政策及法例框架下,

若要在香港有效地推行「社區經濟發展」計劃,

會有甚麼困難?政府有甚麼支援?

又有甚麼阻礙?政府應該做甚麼?

或不應該做甚麼?這些都是本章要處理的問題。

一般來說,政府的角色最基本是提供有利環境和條件,

例如給予「社區經濟發展」計劃資助、

稅務優惠、放寬或修訂法例及強積金規營、向團體提供場地等等。

政府給予適當的支援,對「社區經濟發展」

計劃的起動是十分重要,

至少讓人知道「社區經濟發展」

是長遠而認真的,而非政府推出來的一時之計。

重要的是政府有沒有積極地去創造各種社會條件,

讓不同社群、不同階層、擁有不同訴求的人互相尊重、和諧共處。

須知社區本身就是充滿利益衝突的地方。

我們需要一個能有效地處理財富集中、

貧富懸殊、歧視、不公平競爭等問題的政府。

在「為」與「不為」之間,

政府必須建立一套更合乎平等公義的政治、經濟及社會制度。

透過「社區經濟發展」來加強社會凝聚力、提倡助人自助的精神。

 

 

 

 

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